"La Colombia ha bisogno di una riforma strutturale della spesa": ambasciatore colombiano presso l'OCSE

Nell'aprile 2020, la Colombia è diventata il 37° Paese ad aderire all'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) , nota anche come "club delle buone pratiche". In vista del Forum sullo Sviluppo Locale che l'organizzazione terrà questa settimana a Barranquilla, EL TIEMPO ha intervistato l' ambasciatore colombiano presso l'organizzazione, Luis Fernando Medina , che ha discusso i vantaggi dell'adesione, le raccomandazioni e le sfide future.

La Colombia celebrerà il suo quinto anniversario in questa organizzazione e il rapporto è ancora in fase di costruzione. In questo periodo, i benefici sono stati molteplici. Non si tratta solo di insegnarci come fare le cose, ma anche di imparare dalle esperienze di altri Paesi, ad esempio la capacità di partecipare alla costruzione del consenso. Molte idee stanno maturando all'OCSE su temi di cooperazione internazionale, fiscalità, sviluppo, politica economica, transizione energetica e intelligenza artificiale, ed è importante essere presenti durante il loro sviluppo. Inoltre, ha dimostrato una grande capacità tecnica nel supportare processi come la riforma fiscale, pensionistica e del lavoro.

È un processo lungo perché si tratta di un'organizzazione ampia e complessa. Non si tratta solo del coinvolgimento dei massimi ministri; tutte le entità devono essere coinvolte, il che pone sfide logistiche. Inoltre, è difficile e costoso recarsi a Parigi e avere una delegazione sufficientemente numerosa , quindi deve essere visto come un processo di costruzione e di idee fortemente orientato alle questioni strutturali. Se è vero che ha avuto origine nelle ricche economie del Nord Atlantico, sempre più paesi vi stanno aderendo. Attualmente, Brasile, Argentina e Perù, così come l'Indonesia, sono in fase di adesione.

L'OCSE raccomanda da tempo la creazione di un sistema a pilastri, simile a quello creato dalla riforma delle pensioni. Ha inoltre raccomandato il consolidamento di diversi diritti del lavoro, recentemente approvato con la riforma del lavoro. L'organizzazione ha da tempo accolto con favore il fatto che queste riforme ci stiano in qualche modo indirizzando in quella direzione. Inoltre, ha anche parlato della necessità di aumentare la pressione fiscale nei nostri Paesi, ma siamo ovviamente ancora lontani dal livello necessario. Ha anche affermato che i Paesi in via di sviluppo, soprattutto quelli come la Colombia, si trovano in una situazione di scarsi investimenti, in parte a causa dell'incapacità di garantire il gettito fiscale necessario per finanziarli.

Le autorità fiscali hanno cercato di muoversi in questa direzione, ma è stato molto difficile abbassare l'aliquota dell'imposta sulle società per aumentare quella sulle persone fisiche . Inoltre, la Colombia ha bisogno di una riforma strutturale che affronti non solo le questioni relative alla riscossione delle entrate, ma anche quelle relative alla spesa. Ad esempio, il passaggio a un bilancio basato sui programmi o sui risultati per garantire maggiore flessibilità nella spesa. Ci sono anche molte discussioni sulla finanza subnazionale. La legge sulla concorrenza in fase di sperimentazione è un altro ambito in cui l'OCSE propone numerose soluzioni interessanti. Abbiamo bisogno di riforme con un approccio più duraturo rispetto a quelle adottate finora, che dopo due anni ci rendiamo conto essere insufficienti.

Sì, l'OCSE ha sempre affermato che è fondamentale che i benefici fiscali siano concentrati nel modo più efficiente possibile e ben mirati, perché molti incentivi vengono implementati, rimangono in vigore per decenni e non vengono mai valutati. Tuttavia, dovremo comprendere la proposta specifica del governo.

Non sto parlando come l'OCSE. Credo che una delle cose che la gente potrebbe non aver capito, e io lo vedo chiaramente, è che l'informalità non è un problema del codice del lavoro, che esiste per stabilire le regole del gioco tra datori di lavoro e dipendenti. L'informalità è un sottoprodotto di molti altri fattori strutturali, quindi dobbiamo affrontarla su più fronti, riattivando gli investimenti, l'economia popolare, avvicinando lo Stato alle economie informali in modo che possano identificarle e collegarle attraverso il sistema degli appalti pubblici.

Ad esempio, nell'ambito della salute, l'OCSE ritiene che il sistema presenti una debolezza nell'aspetto preventivo. Per quanto riguarda la transizione energetica, l'Agenzia Internazionale per l'Energia, che fa parte dell'organizzazione, ha affermato che entro il 2030 la domanda di petrolio raggiungerà un picco, per poi diminuire gradualmente. Pertanto, dovremmo valutare come iniziare a sostituire queste fonti e valute. Se tutto andrà bene, la Colombia potrebbe diventare membro a pieno titolo di tale agenzia il prossimo anno. E per quanto riguarda l'economia popolare, un tema su cui abbiamo insistito sull'importanza di lavorare, l'OCSE ha sottolineato che quando le politiche pubbliche dello Stato raggiungono le comunità attraverso l'economia sociale e solidale, si genera maggiore fiducia, il che rende le politiche più efficaci.

Il forum è organizzato dal Centro per l'Imprenditorialità, dalle PMI, dalle regioni e città dell'OCSE e dall'Ufficio del Sindaco di Barranquilla. Esplorerà il tema dello sviluppo locale da diverse prospettive, tra cui l'economia di base, le questioni di genere, l'ambiente e persino la cultura come forza trainante, tra gli altri.